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青海省高速公路條例

來源: 青海日報    发布时间: 2019-12-09 09:16    编辑: 陳悅         

(2019年11月28日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過)

青海省人民代表大會常務委員會公告

(第二十一號)

  《青海省高速公路條例》已由青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2019年11月28日通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

 

  青海省人民代表大會常務委員會

  2019年11月28日

  目錄

  第一章總則

  第二章規劃建設與養護

  第三章經營與服務

  第四章應急管理與交通安全

  第五章法律責任

  第六章附則

 

  第一章  总  则

  第一條  为了促进高速公路事业的發展,保障高速公路安全、畅通和完好,根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二條  本省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动,适用本条例。

  第三條  本条例所称高速公路,是指符合国家公路工程技术标准,经验收合格并向社会公告,专供汽车分向分车道行驶并应全部控制出入的多车道公路。

  第四條  高速公路發展应当坚持科学规划、确保质量、安全畅通、高效便民、保护环境、建管养运并重的原则。

  第五條  高速公路网建设应当与城乡交通發展相协调,与全国高速公路网相衔接。

  第六條  省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作。

  省人民政府公安機關主管全省高速公路的交通安全和治安管理工作。公安機關交通管理部門具體負責高速公路的交通安全管理、交通秩序管理、交通事故處理工作。

  第七條  省人民政府交通运输主管部门、公安机关应当加强高速公路路警联动体系建设,建立健全路警联动管理工作机制,完善路警联动协作措施,保障高速公路安全畅通。

  第八條  高速公路沿线县级以上人民政府及其發展改革、财政、生態环境、自然资源、住房城乡建设、公安、市场监管、应急管理等部门,应当依法履行高速公路工作的相关职责。

  高速公路沿線鄉(鎮)人民政府應當建立健全基層交通安全協助機制,開展道路交通安全宣傳,協助做好本轄區高速公路交通安全工作。

  第九條  高速公路经营者依法从事高速公路投資建设以及收费、养护、经营等活动,其合法权益受法律保护。

  第十條  任何單位和個人都應當愛護高速公路及其附屬設施,有權檢舉控告毀壞、非法占用高速公路以及影響高速公路安全暢通的行爲;有權對高速公路的收費、養護和經營行爲進行監督。

  省人民政府交通運輸主管部門應當建立完善投訴舉報受理制度,公布投訴舉報受理方式、處理程序、處理時限等事項。

 

  第二章  规划建设与养护

  第十一條  省人民政府交通运输主管部门应当根据国民经济和社会發展以及国防建设需要,按照国家高速公路总体规划的要求,会同有关部门并商沿线市(州)人民政府编制全省高速公路规划,经省人民政府批准后,报国务院交通运输主管部门备案。

  编制高速公路规划应当符合国土空间规划和生態环境保护要求,依法避让国家公园等自然保护地,严格控制建设用地规模,节约集约用地。

  經依法批准的高速公路規劃,不得擅自變更或者調整,確需變更或者調整的,應當依照程序重新報批和備案。

  第十二條  高速公路建设资金可以采取下列方式筹集:

  (一)財政撥款,包括依法征稅籌集的建設專項資金轉爲的財政撥款;

  (二)政府舉債;

  (三)国内外企业或者其他组织、个人的投資、捐款;

  (四)依法出讓高速公路收費權的收入;

  (五)開發、經營高速公路的企業依法發行的股票、債券;

  (六)符合法律或者國務院規定的其他方式。

  第十三條  高速公路沿线县级以上人民政府及其有关部门应当依照法定职责,依法做好高速公路建设征地拆迁、安置补偿和协调工作。

  高速公路征地補償費用支付標准和方式依照法律法規和省人民政府的規定執行,任何單位和個人不得截留、挪用。

  第十四條  新建、改建、擴建高速公路,應當科學合理設置生産生活通道,采取有效防控措施,保護文物古迹、自然景觀、水體、野生動植物資源等。

  依法批准新建的高速公路,確需穿越國家公園等自然保護地的,應當充分論證、科學設計和合理施工,預留野生動物通道並設置警示標志。

  高速公路經營者應當按照國家和省有關規定做好高速公路綠化和用地範圍水土保持工作。

  第十五條  新建、改建、擴建高速公路,施工單位應當按照規定設置明顯的施工標志、警示標志和相應的安全防護設施。

  第十六條  新建高速公路的通信、监控、收费等系统以及入口检测、交通量观测、服务区、管理用房和交通安全及交通安全监控等设施,应当按照全省高速公路规划、联网运行和管理的要求,与高速公路主体工程同步设计、同步建设、同步投入使用。

  已經投入運營的高速公路不具備前款規定設施條件的,由高速公路經營者負責建設完善。

  第十七條  承担高速公路建设项目设计、施工、监理和试验检测的单位,应当依法对工程质量负责,并按照国家有关规定建立健全质量保证体系。

  第十八條  高速公路建设单位应当按照档案管理有关规定,收集、整理、保存工程资料,建立工程项目档案,在工程竣工验收合格后三个月内将工程档案资料移交高速公路经营者保存。

  高速公路大型養護工程的項目檔案資料管理,按照前款規定執行。

  第十九條  高速公路经营者应当按照国家和省规定的养护技术规范,编制高速公路养护规划和年度养护计划,并报省人民政府交通运输主管部门备案。

  高速公路經營者應當按照年度養護計劃,做好預防性、周期性養護工作,保證高速公路處于良好的技術狀態。

  第二十條  高速公路养护作业单位应当具备国家规定的资质条件。

  第二十一條  高速公路的養護作業應當遵守下列規定:

  (一)養護作業單位應當按照國家有關規定設置養護作業區,實行作業交通控制;

  (二)養護作業現場應當設置安全作業設施和標志,開啓防撞預警系統或者危險報警閃光燈,養護作業人員應當穿著統一的安全標志服;

  (三)養護車輛作業時,應當避開車輛通行高峰期,確定合理時段進行施工養護,減少對通行車輛的影響;

  (四)養護作業完畢,養護作業單位應當立即清除作業現場或者道路上的障礙物,消除安全隱患恢複通行。

  第二十二條  高速公路经营者应当开展日常养护巡查,并制作巡查记录;发现高速公路及其附属设施损毁等安全通行隐患的,应当立即设置警示标志和安全防护设施,及时组织抢修或者采取措施消除安全隐患,并报告省人民政府交通运输主管部门。

  高速公路經營者應當定期對高速公路及其附屬設施的完好情況進行路況評定檢測,並將檢測結果報省人民政府交通運輸主管部門,對達不到國家和本省規定要求的,由省人民政府交通運輸主管部門責令高速公路經營者限期整改。

  第二十三條  高速公路经营者根据养护要求,需要建立养护专用料场的,应当向料场所在地县级以上人民政府提出申请,依法办理有关手续,并做好生態环境修复工作。

  第二十四條  高速公路调整为城市道路的,应当由所在地市(州)人民政府提出调整意见,报省人民政府批准。

  高速公路經批准調整爲城市道路的,高速公路經營者應當及時向調整路段的所在地市(州)人民政府辦理該路段的管理和養護移交手續,移交後由所在地市(州)人民政府負責管理和養護。

 

  第三章  经营与服务

  第二十五條  省人民政府交通运输主管部门应当制定全省统一的高速公路服务规范,定期对高速公路运营服务质量进行监测和评估,并向社会公告。

  高速公路经营者应当健全经营制度,提高公共服務和运营管理水平,保障服务设施设备完好,公开服务项目、收费单位、收费标准、收费年限、收费范围、批准文件和监督电话等事项,履行服务承诺,接受社会监督,提供优质、安全、便捷、文明的服务。

  第二十六條  高速公路经营者应当在收费站口、服务区和高速公路出(入)口处、桥梁、隧道、涵洞等重要路段及沿线区域设置保障安全、规范统一、指示清晰的标志、标线。

  第二十七條  省人民政府交通运输主管部门、公安机关和高速公路经营者应当推进路况信息资源共享,完善高速公路联合指挥调度服务平台,开展高速公路指挥调度、运行监测、信息研判、预报预警等工作;通过报纸、广播、互联网、手机客户端和高速公路信息发布系统等,及时准确向公众发布高速公路施工、事故、拥堵、气象、交通管制、行车提示以及安全警示等信息。

  第二十八條  高速公路收费站应当依法、科学设置,除出(入)口外,不得在省界设置收费站。

  進入高速公路的車輛,應當依法交納車輛通行費,不得拒交、逃交、少交車輛通行費。

  第二十九條  高速公路车辆通行费由高速公路经营者按照省人民政府规定的方式和标准计收,其他单位和个人无权计收。

  車輛通行費的減免按照國家相關規定執行。

  高速公路收費年限、收費標准等發生變化的,應當經省人民政府批准,並及時向社會公告。

  第三十條  省人民政府交通运输主管部门应当建设完善高速公路收费体系,推广应用不停车收费系统;高速公路经营者应当按照国家和本省统一规划要求,建设联网电子不停车收费或者移动支付等智能收费系统,提高通行效率。

  第三十一條  经过人工收费车道驶入高速公路的车辆应当在入口处领取通行凭证,在出口处交回通行凭证。

  通行憑證損壞或者遺失的,經核查能夠確定實際通行裏程的,按照實際通行裏程交納車輛通行費;經核查無法確定通行裏程的,按照路網最遠站點間收費裏程交納車輛通行費。

  第三十二條  高速公路经营者及其工作人员不得有下列行为:

  (一)擅自設立收費項目、提高收費標准和擴大收費範圍;

  (二)在車輛通行費收費標准之外加收或者代收任何其他費用;

  (三)不開具合法、有效、足額票據;

  (四)擅離職守,影響車輛正常通行;

  (五)擅自關閉收費站、服務區;

  (六)法律法規禁止的其他行爲。

  第三十三條  高速公路服务区经营者应当加强服务区、停车区日常管理,设置规范、清晰的标志标识,保持秩序良好和环境整洁,保证服务设施设备正常运行。

  高速公路服務區應當按照國家規定的標准,配備安全、無障礙公共衛生間、停車、飲用水等免費服務設施設備。有條件的地方應當提供車輛加油、加水、加氣、充電、維修和購物、餐飲、住宿、醫療急救等經營性服務。

  第三十四條  高速公路服务区经营者从事经营活动应当诚实守信,合理定价、明码标价,不得任意抬高物价、从事不正当竞争、销售假冒伪劣商品。

  高速公路服务区所在地县级以上人民政府市场监管、生態环境、卫生健康、商务等部门应当依法对高速公路服务区经营活动进行监督管理,并在高速公路服务区公布举报投诉电话。

  第三十五條  高速公路服务区、停车区因故中断部分服务的,高速公路经营者应当通过高速公路信息发布系统等及时发布信息,并采取措施尽快恢复服务。

  相鄰兩個服務區、停車區同時中斷部分服務的,服務區經營者應當做好應急服務保障工作。

 

  第四章  应急管理与交通安全

  第三十六條  省人民政府交通運輸、公安等部門應當制定高速公路突發事件應急預案,加強應急演練,提高處置突發事件綜合能力。

  高速公路沿線縣級以上人民政府應當將高速公路突發事件應急預案納入本級人民政府突發事件應急救援體系,形成聯動機制。

  高速公路發生突發事件,所在地縣級以上人民政府應當會同省人民政府交通運輸主管部門、高速公路經營者按照應急預案的要求,組織交通運輸、公安、應急管理、衛生健康等部門及時有效開展應急救援工作。

  第三十七條  高速公路经营者应当根据高速公路突发事件应急预案和有关规定,制定高速公路突发事件应急救援预案。

  高速公路经营者应当组建应急救援队伍,配备必要的救援设备和器材,协助和配合当地人民政府及其交通运输、公安、应急管理、生態环境、卫生健康等部门处置高速公路火灾、危险品泄漏和其他事故。

  高速公路經營者應當在特長隧道、特大橋梁科學配置養護專業技術人員,配備必要消防、救援設備和器材。

  第三十八條  因高速公路严重损毁、自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故、突发事件等严重影响行车安全的,公安机关交通管理部门依法采取限速通行、间断放行、调换车道等交通管制措施,并及时向社会发布信息。

  確需封閉高速公路的,由公安機關交通管理部門征求省人民政府交通運輸主管部門意見後決定,並及時發布信息;封閉高速公路的情形消除後應當及時開通高速公路並發布信息。

  第三十九條  除省人民政府交通運輸主管部門、公安機關執行公務和養護人員養護作業外,任何人不得在高速公路隔離柵以內行走和逗留,不得開啓中央分隔帶活動護欄。

  省人民政府交通運輸主管部門、公安機關、高速公路經營者處置交通事故、突發事件或者搶險救災,確需臨時開啓中央分隔帶的,應當設置安全警示標志和安全防護設施。

  前款規定情形消除後,應當及時恢複並關閉中央分隔帶。

  第四十條  高速公路车辆行驶速度由省人民政府公安机关、交通运输主管部门,根据国家要求和高速公路建设标准经充分论证后科学合理设定。

  高速公路入口處應當標明允許通行的車輛行駛速度,駛入高速公路的車輛應當按照交通標志行駛。

  第四十一條  高速公路应当设置应急车道,最右侧车道为应急车道。除执行指挥疏导交通、处理交通事故、抢险救援、医疗救护等紧急任务的车辆以及从事高速公路养护作业的车辆机具外,其他车辆禁止在应急车道内行驶。

  第四十二條  禁止在高速公路行车道、桥梁、匝道和隧道内停放、检修车辆,因车辆发生故障需要停车排除故障的,或者发生交通事故的,驾驶人应当迅速开启危险报警闪光灯,将车辆移入紧急停车带,设置警示标志;难以移动的,车辆驾驶人应当在来车方向一百五十米以外设置警示标志,持续开启危险报警闪光灯,车上人员应当迅速转移至安全地点,并迅速报警等待救援和清障。

  第四十三條  高速公路經營者應當在高速公路沿線顯著位置公布救援電話。

  高速公路清障救援服務,由高速公路經營者統籌組織實施。

  當車輛發生故障或者事故時,當事人可以向高速公路經營者求助。高速公路經營者接到求助信息後,應當調度指揮就近的救援車輛和人員及時趕赴現場施救。

  當事人在不影響高速公路正常運行的情況下,也可以選擇社會救援機構實施救助,任何單位和個人不得強制指定救援機構,也不得妨礙和阻止當事人委托的救援機構進場服務。

  第四十四條  高速公路经营者对事故车辆实施清障救援时,应当将车辆拖至与当事人商定的地点;协商不成的,应当从最近的出口处将车辆拖离高速公路。

  清障救援收費應當執行省人民政府價格主管部門核定的收費標准。

  第四十五條  省人民政府交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門應當建立交通安全隱患排查機制,發現高速公路及其附屬設施存在交通安全隱患的,應當要求高速公路經營者及時消除安全隱患。存在重大交通安全隱患,經評估論證需要整改的,由高速公路經營者按照公路工程技術標准和國家有關技術規範進行處置。

  第四十六條  高速公路入口应当按照国家规定设置检测设备,对检测发现的违法超限车辆应当拒绝其驶入高速公路;确实无法退出车道的车辆,应当引导其从最近出口驶出高速公路。

 

  第五章  法律责任

  第四十七條  违反本条例规定,法律法规已经规定法律责任的,从其规定。

  第四十八條  違反本條例規定,高速公路經營者擅自關閉收費站、服務區的,由省人民政府交通運輸主管部門責令改正,並處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第四十九條  违反本条例规定,在高速公路隔离栅以内行走和逗留的,由公安机关交通管理部门处以警告或者五十元罚款。

  第五十條  违反本条例规定,擅自开启中央分隔带活动护栏的,由省人民政府交通运输主管部门责令停止违法行为,可以处以二千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处以一万元以上三万元以下罚款。

  第五十一條  違反本條例規定,省人民政府交通運輸主管部門、公安機關、高速公路經營者等有關部門及其工作人員在高速公路管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

  第六章  附则

  第五十二條  一级公路的收费、养护和管理参照本条例的规定执行。

  第五十三條  高速公路的路政管理按照《青海省公路路政条例》的规定执行。

  第五十四條  本条例自2020年1月1日起施行。